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在茂名，下层法庭邀请派出所、法令所到寰球家门口开展巡回审判，促成统一。

一个寻常的秋日，茂名高州市根子镇公垌村，村委会统一室的报怨“有点燥”。

底本是亲戚又是邻居的两家东谈主，因为相邻地盘纠纷宝石不下，差点扭打起来，还扬言要打讼事。

这儿离村里最近的镇法令惠民服务中心2公里，自助立案平台有案必立，但两家讼事真打起来，可能“亲戚齐没得作念”。高州法院金山法庭庭长朱祖永接该中心上报后，从27公里外的金山街谈开车过来，逾越弯弯绕绕的山路，来到村民的家门口统一矛盾。

法官并不是只是坐在审判台上一判了之，而是“贪小失大”走进寰球中作念统一、化矛盾，土话土说，竭力法治东谈主和，从源泉上减少矛盾纠纷……用法令的专科术语，这即是“诉源治理”，所以防护和责罚纠纷为主要职能的下层法令。

现时，广东正全力构建“1+6+N”下层社会治理责任体系，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解，推动各方力量下千里、从下到上化解矛盾。

茂名市的山区地带，交通和经济相对欠弘扬，山与山、村与村十里不同音。当地依托法令惠民服务中心推动法令下千里到镇村的神经末梢，法院融入党委相通下的社会治理体系和诉源治理大形式，一线法官为寰球心与心之间架起新“枫桥”。

小镇“大法官”

“巨匠并吞个村，同根同源，辉煌祭祖齐沿途喝酒的。不要吵，有话坐下来渐渐说。”朱祖永时时下乡，皮肤晒得有点黑，后背被汗水浸湿，裤筒沾上了泥巴。然则他身着制服、带领法徽，到了村里启齿一说，自带威严。

两家看到法庭“搬”到了村委会，也不争闹了，一五一十地说明了情况。

缘起是老何拆房建房，李大姐合计堆放的建筑废物侵占到自家荔枝园，条款清走；老何摆出种树“占地不占天”的乡规民约，建筑废物齐在自留树树冠投影范畴内，属于自家地头，并无侵占。

“这事情真上了法庭，判案也要讲依据。‘占地不占天’不是法律依据，只好地盘权属讲明才组成审判依据。”朱祖永现场普法。两家一愣，说祖上齐是一家的，分家分地的时间齐莫得明确鸿沟，也莫得地盘产权证。

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朱祖永和驻村民警、法令所责任主谈主员沿途，查阅了村里的图纸，莫得找到关系的差别纪录。“莫得依据这个案子很难判决。况且打讼事无外乎一边赢一边输，我们能不可筹商一个两边齐能接收的统一规则呢？”他结正当理和事理建议责罚决策，取两家中间线划界，老何把界外的建筑废物清走，互不相犯。

衡量轻重之后，两家终末接收了统一决策，通过法令惠民服务中心签订了左券书。而这份左券书经法令说明后具有法律遵守，若是哪一方反悔不认，另一方就不错到法院央求强制履行，起到一纸左券定分止争的作用。

止纠纷于未诉，化矛盾于萌芽。习近平总文牍深入指出：“我国国情决定了我们不可成为‘诉讼大国’。我国有14亿东谈主口，万里长征的事齐要打讼事，那势必不胜重任！”

推动诉源治理，小镇“大法官”不仅要善断事理法小纠纷，还要“拿捏得住”多方纠纷交汇的大矛盾。

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本年8月，同在金山法庭统治片区的金山街谈际遇一件毒手的案子。一个投资8000万元的玩物厂容颜，因为开垦方因为资金吃紧，挪用玩物厂投资方的款项，导致合同履行堕入僵局，工东谈主工资没实时发出，多方纠纷丝丝入扣。

“这个纠纷纵横交错，触及多方欠款，处理难度很大。”金山街谈党工委副文牍刘一波第一时辰思到了“庭所共建”多元解纷模式，由综治办牵头组织金山法庭、派出所、法令所干警组成联调小组赶快开展纠纷斡旋责任。

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“庭所共建”助推8000万元投资容颜胜利复工。

朱祖永了解案情后合计，这个案子各方矛盾激化，若是参加法令重要，时辰账、经济账齐是资本，容颜等不起、工东谈主拖不起。然则因为一年多来，几方矛盾越积越深，无法柔顺地坐在沿途协商。

“‘面临面’不行，我们就‘背对背’。重在联结各方利益。”朱祖永参与庭所联调，通过单方约谈、组织面谈、微信统一等各式方式，终末劝服投资方兴奋先垫付工东谈主工资，与开垦方商定建成的厂房归其通盘。在他的建议下，开垦方的近50名工东谈主与玩物厂再行签订服务关系，保住了饭碗，见效化解重重矛盾。

法庭手下的小镇虽小，然则万里长征的事情好多。从地盘承包纠纷导致地盘撂荒，到古荔枝树管制，再到老东谈主服侍纠纷，一桩桩一件件，齐关系到当事寰球的亲自为益，齐列入了小镇“大法官”的统一清单。

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金山法庭干警赶赴根子镇柏桥村百荔园，组织开展“荔枝树放学法律”普法讲座。

对于乡亲们关心的受灾补偿问题，将按照国家和天津市相关政策规定，对地上农作物、专业养殖、经济林木、居民住房、农业机械、家庭耐用消费品等水毁损失，经灾后鉴定，依规给予补偿。

矛盾分流把在前

东谈主们印象里的法官身着法袍、非驴非马、落槌下判，推行上的法官却上得了山、进得了厂，理得清情面、讲得通兴味，为的即是“案结事了东谈主和”。

看起来下层法官的责任更忙了，但这背后却有一个对于诉讼源泉治理的“加减法”。

朱祖永跟《南边》杂志记者算了笔账。

数据知道，2022年广东法官东谈主均了案357件，居世界第一，比2018年进步28.7%。以金山法庭为例，一共两名员额法官，2021年收案750多件，东谈主均370多件，每个责任日起码开两次庭，多的时间开四五次庭。

由于频年来金山法庭加大诉源治理力度，依托法令惠民服务中心，法官把渊博的纠纷和案件化于萌芽、止于诉前，2022年收案着落到600多件，本年1—8月更是比同时减少了25%。

“法官有了更多的时辰和元气心灵把案件办好，一审服判息诉率提高，各方面窥察办法更雅瞻念了。以统一促进的诉源治理，看似对责任作念‘加法’，实则作念‘减法’。”朱祖永说，这对下层来说大要灵验精真金不怕火法令资源，进步法令效率。

一个法庭如斯，放在高州全市来看，成效更为赫然。

高州法院2020年受理案件数同比着落14.53%，其中刑事案件受理数同比着落18.05%，行为反馈处所社会治理效率的“万东谈主成讼率”，过去同比着落3.88个百分点，于今连气儿3年着落，“民转刑”案件同比着落35%。2022年以来，五个下层法庭会同辖区派出所、法令所累计开展托付统一、结伴统一3657场次，化解千般纠纷2573件，统一见效率达85.7%；收案数同比着落25.29%。

一个底本矛盾相对隆起的山区县级市，为什么诉源治理成效如斯赫然？

2019年10月，高州法院在新垌镇长流村开头运转试点，建立首个法令惠民服务中心，并逐渐打造秘籍28个镇街的“庭所共建”多元解纷新模式，渊博下层矛盾能调则调、繁简分流，推动诉源增量减少，实践“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥教化”。

茂名首个法令惠民中心设在高州市新垌镇长流村。 受访者／供图

走进位于根子镇的法令惠民服务中心，《南边》杂志记者看到，除了谈路交通纠纷一体化处理平台，还建立了多元化而已统一平台等，责任主谈主员不错把柄寰球反馈问题的类别和矛盾进程，进行分流和处置。

“有一次法官下乡，组织十几名有诉讼争议的村民，在这里不雅看了一场庭审直播，有的看完就发现我方的预期太高，法律范畴内不予复旧，终末兴奋协谈息争了。”根子镇党委副文牍潘露说，这里被称作“中国荔枝第一镇”，镇里频年产业经济活跃，许多纠纷也化于萌芽，近3年齐莫得一缘起荔枝、龙眼产购销纠纷而告状的法令案件，很猛进程收获于法令惠民服务中心的矛盾分流作用，为下层提供了和洽的法令环境。

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高州市东谈主民法院院长李亚车作念了一个灵活的比方：“法令惠民服务中心围绕‘治未病——法治宣传’‘看门诊——诉前化解’‘找专科——方便诉讼’‘重警示——以案释法’四大功能，酿成了市、镇（街）、村和重心行业全秘籍的法令惠民服务聚集，化解了渊博交通事故、地盘林权、家事等纠纷，将快捷高效的矛盾纠纷责罚机制蔓延到了下层的‘神经末梢’。”

融入共治大形式

广东行为经济大省、东谈主口大省、诉讼大省，收案数永恒居世界第一，“案多东谈主少”矛盾隆起。频年来广东坚持和发展新时间“枫桥教化”，把非诉讼纠纷责罚机制挺在前边，从源泉上减少诉讼增量。2022年广东全省民事案件收案历史性初次着落。

在茂名，过程从下到上的发展，当今全市已建成158个法令惠民服务中心，累计管待寰球法律商榷10.4万余东谈主次，前端化解纠纷3.7万余件，责罚争议标的金额5.7亿余元。行为“枫桥教化”的新实践，茂名此举被复制到肇庆等市，并被广东省高档东谈主民法院罗致为“网上巡回法庭”教化在全省法院推论。

新垌法庭通过法令惠民服务中心统一沿途合同纠纷案件，既削弱了企业的诉讼职守，又灵验缓解企业的计算贫乏。

以诉源治理架起的这座新时间“枫桥”，不仅在具体案件中聚会起当事东谈主抓手言和流通心结，也在责任机制上联结凝合各部门共建共治的解纷协力。

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前段时辰，茂名信宜市水口镇法令惠民服务中心短时辰内接了3拨商榷。其中包括，27名工东谈主被某包装纸厂拖欠工资19.1万元，25名工东谈主被某皮革厂拖欠工资8.4万元，5名工东谈主被某守密工程公司拖欠16.1万元，来到中心寻求法律上的匡助。

信宜市东谈主民法院赶快结伴信宜市东谈主社局派员组成“法院+东谈主社”统一团队，通过镇街干部查找关系工场崇拜东谈主，过程法院责任主谈主员明之以法、东谈主社局职业和街谈办干部晓之以理，最终促成统一左券，工东谈主胜利办理“行政统一+法令说明”关系手续。

3天速调57起劳务纠纷，灵验防护矛盾回流到社会。

茂名法院主动融入党委相通下的社会治理体系和诉源治理大形式，加强对东谈主民统一、行业统一、法院特邀统一等解纷力量的指导和复旧，打造“法院+东谈主社”“庭所共建”“谈交一体化纠纷处理”“渔家法庭”等模式，让矛盾纠纷实质性化解鄙人层、化解在萌芽景象。

“诉源治理的‘诉’在法院，但‘治’在社会治理体系中。”茂名市委政法委专职委员史鹏志在接收《南边》杂志记者采访时说，“茂名在全省始创建立市委常委会每周揣测一个镇（街）下层社会治理重心责任轨制，加速推动‘1+6+N’责任体系开垦落地，包括法院在内的法令力量合座下千里，有劲推动下层社会治理提质增效。”

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新的形式下，诉源治理并犯法院“一家之事”，法官的变装也从单纯的审理转向参与治理。

茂名市中级东谈主民法院党组成员、副院长王宇庆在接收《南边》杂志记者采访时说：“以治理为导向，法官审判案件不应只是‘以数目论英杰’，更应防范诉源治理自己和提高审判质效相互促进，服判息诉率、案访比等效率办法更好，反馈的是东谈主民寰球对自制正义的感受更深了。”

法律有圭臬，法官有温度。

大山里的“枫桥”，是寰球解纷的“连心桥”，更是共建共治的“立交桥”。

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在“末梢”，治“前端”

际遇大小矛盾“法庭见”？

频年来跟着社会经济发展，法令离寰球更近了，“遇事找法”渐渐变成了寰球口中的“遇事找法院”，公正法令行为爱戴自制正义的“终末一谈防地”握住前移，法令资源承压。而这一表象体现到下层，即是案子越来越多，然则有的重要已结但讼争未解，矛盾反而越积越多。

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下层一线法官，即是挺在社会治理的“终端”，压在“前端”“治未病”的“乡土大夫”。

当记者扈从法官走在茂名乡间的山路十八弯，更能体会到买通法治“终末一公里”的迫切兴味。有的矛盾得不到实时责罚，就会滚雪球滚成更大的风险。

那要若何抓？若何治？

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“党政出手，依靠寰球。防护纠纷，化解矛盾。爱戴剖判，促进发展”的新时间“枫桥教化”指明了标的。落实到下层法令上，即是法官深入寰球中去解题解难，“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”，蕴含着法治东谈主和的中国式机灵。

诉源治理的本色，即是下层社会治理。在“源”上分流、在“治”上融入、在“理”上通顺，用法治方式责罚矛盾问题，提上下层治贤人力，亦然开垦法治广东、吉祥广东的题中应有之义。

【本文责编】林若川

【频谈剪辑】李晓霞 李卓华

【笔墨校对】华成民

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【值班主编】刘树强 刘龙飞

【著述来源】《南边》杂志2023年第20、21期合刊

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